第65章 总结与思考（3/4）
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因此，他必须想办法，先打破黑帮的垄断秩序，并在打破的同时，构建出属于政府的暴力执法队伍。
二者，缺一不可。
没有黑帮垄断局面的崩坏，他没有办法扶持新的武装力量；而没有武装力量的构建，黑帮迟早又会形成新的垄断局面。
对他而言，打破一个黑帮的垄断局面，虽然困难，却也称不上是毫无办法。但组建新的武装力量，却让他深深的感受到了艰难。
这种艰难，并不是源自于组建时的阻力。相反，如果仅仅是组建一支听命于他的政府武装力量，压根用不着这么麻烦。
无论是和企鹅人谈条件，还是和爱丽丝谈交换，他有很多办法，让警察局变成完全听命于他的暴力机关。
从而在暴力和犯罪横行的哥谭，有了说话的地位。
可是，这和
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