第9章 一鸣惊人（4/4）

\"上策：以工代赈。\"陈煜不卑不亢，\"让灾民在当地协助治理水患或者挖沟渠，朝廷只需提供工具与口粮，不费一钱而解两难。\"

殿中响起轻微的议论声。这个思路确实新颖。

\"下策呢？\"皇帝明显来了兴趣。

\"下策：发国债，借富于民。\"陈煜语出惊人，\"朝廷发行'救灾债券'，许以利息，向民间富户借款。既可解燃眉之急，又能让民间资本为国所用。\"

\"荒谬！\"三皇子厉声打断，\"朝廷向民间借贷，成何体统！\"

陈煜不慌不忙：\"三哥可知前朝'盐引'之制？民间资本参与国事，古已有之。如今江南富商手握巨资而无处投放，朝廷何不借势而为？\"

他转向皇帝：\"儿臣算过，若发债三百万两，年息五分，三年

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