第161章 土地改革（3/4）

针对地少人多的矛盾，楚云飞下令：

谁垦谁有： 公告防区内所有无主荒山、荒地，鼓励农民（尤其是退伍安置的士兵和安置的流民）开垦，垦熟之地，三年内免征粮税，并发给地契，承认其所有权。这极大地激发了农民开发边际土地的积极性。

设立“农贷所”： 从剿匪缴获、罚没款及省府拨付的有限经费中，挤出一部分，设立官方的“农民借贷所”，以远低于高利贷的利息，向贫苦农民提供购买种子、农具、牲畜的小额贷款，帮助他们恢复生产。

楚云飞深知“水利是农业的命脉”。他利用农闲时节，以“以工代赈”的方式，组织农民兴修小型塘坝、水渠，抗旱防涝。同时，设法从太原农事试验场引进少量耐寒耐旱的优良黍、豆种子，在条件较好的地区小范围推广，以期提高单产。

改革绝非一帆风顺。减租令遭遇了巨大阻力。一些大地主联合起

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