第168章 修路富民（2/4）
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2. 连接要隘，巩固防务： 道路延伸至各重要关卡、隘口和边境哨所，增强防御体系的弹性和支援效率。
3. 兼顾经济，刺激流通： 线路规划尽量靠近物产区（如药材山、牧场）和主要村镇，为日后商贸活动创造条件。
资金和人力是最大难题。楚云飞创造性地采用了“以工代赈”的方式：由政府（防区司令部）提供粮食、少量工钱作为报酬，大规模招募冬季农闲的农民和安置的流民、部分军属参与筑路。这既解决了劳动力问题，又为大量贫苦百姓提供了过冬的口粮和收入，避免了“坐吃山空”和可能的社会动荡，将消费性的赈济变成了生产性的投资，深得民心。
工程启动令一下，晋西北的沟壑峁梁间，顿时呈现出前所未有的火热景象。楚云飞成立了“晋西北路工总局”，自兼总办，下设测量、工程、粮秣、医务等股，由招贤而来的技术人员和部队工兵骨干负责技术指导。
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