44、土改太难（1/4）
多年后, 史书记载：“献帝有教无类、抑制豪强，爱民如子, 此后汉之所以兴盛也。”
但此时, 刘协依旧在烦恼豪强兼并土地的问题。他近日一直都在研读汉武帝和王莽篡权时期的史料，并时常拿来和最为关注此事的陈宫、吕布探讨研究。高顺、许褚出身寒微, 嘴巴严密，在家乡时也亲自耕种过, 刘协也许他们旁听，经常询问他们的意见。
自汉朝成立以来，为了解决土地兼并做过不少努力。尤其是西汉时期, 西汉朝廷不断回收豪强的土地，再重新分配给无地的佃农和少地的自耕农。这些土地税率很低, 仅有“三十税一”和“十五税一”。
陈宫叹息道：“遗憾的是，到了郡县，这些土地并没有分下去, 而是被豪强所侵占，再以五成的高昂地租租给佃农。”
“当派遣巡视官, 巡查全国，对侵占土地者苛以严刑。”吕布神色凌冽：“
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